Минпромторг России заинтересовался угольным машиностроением
20.09.2021 Время чтения 17.1 мин. Угольная промышленность
Минпромторг предлагает ввести балльную локализацию для карьерной техники. Соответствующие изменения в постановление Правительства РФ № 719 опубликованы для обсуждения. В перечень локализуемой продукции предлагается включить подъемники и конвейеры для подземных работ, проходческие комбайны, буровые станки, погрузчики, экскаваторы с объемом ковша не менее 4 куб. м, дробилки и сортировочные машины. Требования устанавливаются для трех учетных периодов, следует из пояснительной записки, – с 1 января 2022, 2023 и 2024 гг. Они предполагают ежегодное увеличение требуемых баллов за счет поэтапной локализации или трансфера технологий производства комплектующих.
Угольным машиностроением в Минпромторге России занимается заместитель министра Иванов Михаил Игоревич, который курирует Департамент станкостроения и тяжелого машиностроения. Директор департамента Пивень Валерий Вячеславович. В департаменте создан отдел развития горного оборудования, начальник которого, как говорят источники, пока не назначен.
Странность в том, что в Минпромторге России создали Департамент машиностроения для топливно-энергетического комплекса, куда угольное машиностроение почему-то не входит.
Рейтинг поставщиков оборудования и материалов для угольной промышленности
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства РФ «О внесении изменения в раздел VI приложения к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719»
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» Министерство промышленности и торговли Российской Федерации разработало проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719» (далее – проект постановления, постановление № 719).
Учитывая, что приложение к постановлению № 719 должно содержать достаточный перечень требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, а также в целях поддержки российских производителей отрасли тяжелого машиностроения и увеличения предложения на рынке данной продукции российского производства, Минпромторгом России разработаны критерии, отвечающие текущим требованиям рынка.
В Проекте постановления предусмотрена балльная система, учитывающая перспективность и критичность технологий производства промышленной продукции в целях наиболее точного отображения уровня локализации ее производства на территории Российской Федерации. Требования к соответствующей продукции установлены для трех учетных периодов – с 1 января 2022 г., с 1 января 2023 г. и с 1 января 2024 г. – и предполагают ежегодное увеличение баллов за счет поэтапной локализации или трансфера технологии производства комплектующих соответствующего оборудования.
В проекте постановления учтены пункты плана мероприятий по импортозамещению в отрасли тяжелого машиностроения Российской Федерации, утвержденного приказом Минпромторга России от 7 июля 2021 г. № 2486.
Проект постановления позволит оказать содействие реализации Программы развития угольной промышленности на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020 г. № 1582-р, так как в ней предусмотрен комплекс мер по реструктуризации угольной отрасли, техническому перевооружению и интенсификации угольного производства на действующих месторождениях, формированию новых центров угледобычи, а также оснащению организаций угольной промышленности современной отечественной высокопроизводительной техникой и технологиями, отвечающими мировым стандартам и экологическим нормам.
Требования к продукции были разработаны и согласованы совместно с широким кругом производителей, а также с отраслевыми объединениями и ассоциациями с учетом существующей в настоящее время структуры производства и планами по повышению уровня локализации производства.
В этой связи отмечаем, что перечень технологических операций, указанный в проекте постановления, является определяющим при производстве соответствующей продукции и достаточным для ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации.
Проект постановления направлен на достижение целевых индикаторов, установленных государственной программой Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».
Положения проекта постановления соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.
Реализация положений, предусмотренных проектом постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
Изменения, которые вносятся в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719
1.Раздел VI «Продукция тяжелого машиностроения» дополнить позициями следующего содержания:
«28.92.11.120 |
Подъемники и конвейеры непрерывного действия для подземных работ
|
наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов Евразийского экономического союза прав на конструкторскую и техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет;
наличие на территории одной из стран - членов Евразийского экономического союза сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание продукции;
производство (осуществление) на территории Российской Федерации следующих комплектующих и технологических операций (в случае, если предусмотрено конструкцией оборудования или технологическим процессом его производства):
производство полотна ленты (10 баллов); производство приводной группы (30 баллов); производство става конвейера (25 баллов); производство роликов (30 баллов); сборочно-сварочное производство металлоконструкций (20 баллов); монтаж двигателя, органов управления (10 баллов); монтаж системы электрооборудования, системы пневмооборудования, системы гидрооборудования (10 баллов).
подъемники и конвейеры непрерывного действия для подземных работ могут быть отнесены с 1 января 2022 г. – не менее 50 баллов; с 1 января 2023 г. – не менее 80 баллов; с 1 января 2024 г. – не менее 100 баллов.
|
из 28.92.12.121 |
Комбайны проходческие избирательного действия
|
наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов Евразийского экономического союза прав на конструкторскую и техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет;
наличие на территории одной из стран - членов Евразийского экономического союза сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание продукции;
производство (осуществление) на территории Российской Федерации следующих комплектующих и технологических операций (в случае, если предусмотрено конструкцией оборудования или технологическим процессом его производства):
производство устройств и систем для создания силовой тяги (силовая установка) (35 баллов); производство узлов и механизмов в совокупности обеспечивающих движение оборудования (ходовая часть) (35 баллов); производство системы пылеподавления (10 баллов); производство рабочего инструмента (10 баллов); сборочно-сварочное производство металлоконструкций (15 баллов); монтаж двигателя, органов управления; мостов, трансмиссии, рабочего инструмента (10 баллов); монтаж опорно-поворотных механизмов и устройств (10 баллов); монтаж системы электрооборудования, системы пневмооборудования, системы гидрооборудования (10 баллов).
комбайны проходческие избирательного действия могут быть отнесены к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при обеспечении: с 1 января 2022 г. – не менее 50 баллов; с 1 января 2023 г. – не менее 80 баллов; с 1 января 2024 г. – не менее 100 баллов. |
из 28.92.12.121 |
Комбайны проходческо-очистные |
наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов Евразийского экономического союза прав на конструкторскую и техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет;
наличие на территории одной из стран - членов Евразийского экономического союза сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание продукции;
производство (осуществление) на территории Российской Федерации следующих комплектующих и технологических операций (в случае, если предусмотрено конструкцией оборудования или технологическим процессом его производства):
производство устройств и систем для создания силовой тяги (силовая установка) (35 баллов); производство узлов и механизмов в совокупности обеспечивающих движение оборудования (ходовая часть) (35 баллов); производство системы пылеподавления (10 баллов); производство рабочего инструмента (10 баллов); сборочно-сварочное производство металлоконструкций (15 баллов); монтаж двигателя, органов управления; мостов, трансмиссии, рабочего инструмента (10 баллов); монтаж опорно-поворотных механизмов и устройств (10 баллов); монтаж системы электрооборудования, системы пневмооборудования, системы гидрооборудования (10 баллов).
Комбайны проходческо-очистные могут быть отнесены к продукции, произведенной с 1 января 2022 г. – не менее 50 баллов; с 1 января 2023 г. – не менее 80 баллов; с 1 января 2024 г. – не менее 100 баллов.
|
из 28.92.12.130 |
Буровые станки |
наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов Евразийского экономического союза прав на конструкторскую и техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет;
наличие на территории одной из стран - членов Евразийского экономического союза сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание продукции;
производство (осуществление) на территории Российской Федерации следующих комплектующих и технологических операций (в случае, если предусмотрено конструкцией оборудования или технологическим процессом его производства):
производство устройств и систем для создания силовой тяги (силовая установка) (35 баллов); производство системы управления (35 баллов); производство рабочего инструмента (25 баллов); монтаж двигателя, органов управления; мостов, трансмиссии, рабочего инструмента (15 баллов); монтаж опорно-поворотных механизмов и устройств (10 баллов); монтаж системы электрооборудования, системы пневмооборудования, системы гидрооборудования (10 баллов).
буровые станки могут быть отнесены к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при обеспечении: с 1 января 2022 г. – не менее 45 баллов; с 1 января 2023 г. – не менее 65 баллов; с 1 января 2024 г. – не менее 90 баллов.
|
из 28.92.2 |
Машины погрузочные
|
наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов Евразийского экономического союза прав на конструкторскую и техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет;
наличие на территории одной из стран - членов Евразийского экономического союза сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание продукции;
производство (осуществление) на территории Российской Федерации следующих комплектующих и технологических операций (в случае, если предусмотрено конструкцией оборудования или технологическим процессом его производства):
производство устройств и систем для создания силовой тяги (силовая установка) (35 баллов); производство узлов и механизмов в совокупности обеспечивающих движение оборудования (ходовая часть) (35 баллов); производство рабочего инструмента (25 баллов); сборочно-сварочное производство металлоконструкций (15 баллов); монтаж двигателя, органов управления; мостов, трансмиссии, рабочего инструмента (15 баллов); монтаж опорно-поворотных механизмов и устройств (10 баллов); монтаж системы электрооборудования, системы пневмооборудования, системы гидрооборудования (10 баллов).
машины погрузочные могут быть отнесены к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при обеспечении: с 1 января 2022 г. – не менее 50 баллов; с 1 января 2023 г. – не менее 80 баллов; с 1 января 2024 г. – не менее 105 баллов.
|
из 28.92.26.110 |
Экскаваторы одноковшовые c объёмом ковша не менее 4 м3 |
наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов Евразийского экономического союза прав на конструкторскую и техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет;
наличие на территории одной из стран - членов Евразийского экономического союза сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание продукции.
производство (осуществление) на территории Российской Федерации следующих комплектующих и технологических операций (в случае, если предусмотрено конструкцией оборудования или технологическим процессом его производства):
производство устройств и систем для создания силовой тяги (силовая установка) (35 баллов); производство узлов и механизмов в совокупности обеспечивающих движение оборудования (ходовая часть) (35 баллов); производство рабочего инструмента (20 баллов); сборочно-сварочное производство металлоконструкций (15 баллов); монтаж двигателя, органов управления; мостов, трансмиссии, рабочего инструмента (15 баллов); монтаж опорно-поворотных механизмов и устройств (10 баллов); монтаж системы электрооборудования, системы пневмооборудования, системы гидрооборудования (10 баллов).
экскаваторы одноковшовые c объёмом ковша не менее 4 м3 могут быть отнесены к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при обеспечении: с 1 января 2022 г. – не менее 50 баллов; с 1 января 2023 г. – не менее 80 баллов; с 1 января 2024 г. – не менее 105 баллов.
|
из 28.92.26.110 |
Экскаваторы одноковшовые шагающие c объёмом ковша не менее 4 м3 |
наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов Евразийского экономического союза прав на конструкторскую и техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет;
наличие на территории одной из стран - членов Евразийского экономического союза сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание продукции;
производство (осуществление) на территории Российской Федерации следующих комплектующих и технологических операций (в случае, если предусмотрено конструкцией оборудования или технологическим процессом его производства):
производство устройств и систем для создания силовой тяги (силовая установка) (35 баллов); производство узлов и механизмов в совокупности обеспечивающих движение оборудования (ходовая часть) (35 баллов); производство рабочего инструмента (25 баллов); сборочно-сварочное производство металлоконструкций (15 баллов); монтаж двигателя, органов управления; мостов, трансмиссии, рабочего инструмента (15 баллов); монтаж опорно-поворотных механизмов и устройств (10 баллов); монтаж системы электрооборудования, системы пневмооборудования, системы гидрооборудования (10 баллов).
экскаваторы одноковшовые шагающие c объёмом ковша не менее 4 м3 могут быть отнесены к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при обеспечении: с 1 января 2022 г. суммы баллов не менее 50 баллов; с 1 января 2023 г. суммы баллов не менее 80 баллов; с 1 января 2024 г. суммы баллов не менее 105 баллов.
|
28.92.40
|
Машины для сортировки, дробления, смешивания и аналогичной обработки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ
|
наличие у юридического лица – налогового резидента стран – членов Евразийского экономического союза прав на конструкторскую и техническую документацию
наличие на территории одной из стран – членов Евразийского экономического союза сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание продукции;
производство (осуществление) на территории Российской Федерации следующих комплектующих и технологических операций (в случае, если предусмотрено конструкцией оборудования или технологическим процессом его производства), оцениваемых в совокупности суммарным количеством баллов: с 1 января 2022 г. - не менее 60 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 80 баллов; с 1 января 2024 г. - не менее 100 баллов.
литьё расходных элементов дробящих узлов (10 баллов); литьё заготовок, изготовление поковок, листового проката (10 баллов); раскрой металла (10 баллов); механическая обработка деталей (20 баллов); сборка и сварка корпуса, шасси и их окраска (20 баллов); монтаж систем электрооборудования (20 баллов); монтаж систем гидрооборудования (20 баллов).
|
28.92.40.120
|
Машины для дробления грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ
|
|
28.92.40.121
|
Дробилки щековые
|
|
28.92.40.122
|
Дробилки конусные
|
|
28.92.40.123
|
Дробилки валковые
|
|
28.92.40.124
|
Дробилки роторные
|
|
28.92.40.125
|
Дробилки молотковые
|
|
28.92.40.129
|
Дробилки прочие, не включенные в другие группировки |
|
28.92.40.110
|
Машины для сортировки, грохочения, сепарации или промывки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ
|
наличие у юридического лица – налогового резидента стран – членов Евразийского экономического союза прав на конструкторскую и техническую документацию
наличие на территории одной из стран – членов Евразийского экономического союза сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание продукции;
производство (осуществление) на территории Российской Федерации следующих комплектующих и технологических операций (в случае, если предусмотрено конструкцией оборудования или технологическим процессом его производства), оцениваемых в совокупности суммарным количеством баллов: с 1 января 2022 г. - не менее 40 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 60 баллов; с 1 января 2024 г. - не менее 80 баллов.
раскрой металла (10 баллов); механическая обработка деталей (10 баллов); сборка и сварка корпуса, шасси и их окраска (20 баллов); монтаж систем электрооборудования (10 баллов); монтаж систем гидрооборудования (20 баллов); монтаж гидробаков и топливных баков (10 баллов).». |