Минпромторг России заинтересовался угольным машиностроением

20.09.2021 17.1 мин. Угольная промышленность

Минпромторг предлагает ввести балльную локализацию для карьерной техники. Соответствующие изменения в постановление Правительства РФ № 719 опубликованы для обсуждения. В перечень локализуемой продукции предлагается включить подъемники и конвейеры для подземных работ, проходческие комбайны, буровые станки, погрузчики, экскаваторы с объемом ковша не менее 4 куб. м, дробилки и сортировочные машины. Требования устанавливаются для трех учетных периодов, следует из пояснительной записки, – с 1 января 2022, 2023 и 2024 гг. Они предполагают ежегодное увеличение требуемых баллов за счет поэтапной локализации или трансфера технологий производства комплектующих.
Угольным машиностроением в Минпромторге России занимается заместитель министра Иванов Михаил Игоревич, который курирует Департамент станкостроения и тяжелого машиностроения. Директор департамента Пивень Валерий Вячеславович. В департаменте создан отдел развития горного оборудования, начальник которого, как говорят источники, пока не назначен.
Странность в том, что в Минпромторге России создали Департамент машиностроения для топливно-энергетического комплекса, куда угольное машиностроение почему-то не входит.

Рейтинг поставщиков оборудования и материалов для угольной промышленности

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства РФ ‎«О внесении изменения в раздел VI приложения к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719»

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» Министерство промышленности и торговли Российской Федерации разработало проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений ‎в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719» (далее – проект постановления, постановление № 719).
Учитывая, что приложение к постановлению № 719 должно содержать достаточный перечень требований к промышленной продукции, предъявляемых ‎в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, а также в целях поддержки российских производителей отрасли тяжелого машиностроения ‎и увеличения предложения на рынке данной продукции российского производства, Минпромторгом России разработаны критерии, отвечающие текущим требованиям рынка.
В Проекте постановления предусмотрена балльная система, учитывающая перспективность и критичность технологий производства промышленной продукции в целях наиболее точного отображения уровня локализации ее производства ‎на территории Российской Федерации. Требования к соответствующей продукции установлены для трех учетных периодов – с 1 января 2022 г., с 1 января 2023 г. ‎и с 1 января 2024 г. – и предполагают ежегодное увеличение баллов за счет поэтапной локализации или трансфера технологии производства комплектующих соответствующего оборудования.
В проекте постановления учтены пункты плана мероприятий ‎по импортозамещению в отрасли тяжелого машиностроения Российской Федерации, утвержденного приказом Минпромторга России от 7 июля 2021 г. № 2486.
Проект постановления позволит оказать содействие реализации Программы развития угольной промышленности на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020 г. № 1582-р, так как в ней предусмотрен комплекс мер по реструктуризации угольной отрасли, техническому перевооружению и интенсификации угольного производства ‎на действующих месторождениях, формированию новых центров угледобычи, ‎а также оснащению организаций угольной промышленности современной отечественной высокопроизводительной техникой и технологиями, отвечающими мировым стандартам и экологическим нормам.
Требования к продукции были разработаны и согласованы совместно ‎с широким кругом производителей, а также с отраслевыми объединениями ‎и ассоциациями с учетом существующей в настоящее время структуры производства и планами по повышению уровня локализации производства.
В этой связи отмечаем, что перечень технологических операций, указанный ‎в проекте постановления, является определяющим при производстве соответствующей продукции и достаточным для ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации.
Проект постановления направлен на достижение целевых индикаторов, установленных государственной программой Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».
Положения проекта постановления соответствуют положениям Договора ‎о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе ‎для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), ‎о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.
Реализация положений, предусмотренных проектом постановления ‎не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Изменения, которые вносятся в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации ‎от 17 июля 2015 г. № 719

1.Раздел VI «Продукция тяжелого машиностроения» дополнить позициями следующего содержания:

«28.92.11.120

Подъемники и конвейеры непрерывного действия для подземных работ

наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов Евразийского экономического союза прав на конструкторскую и техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет;

наличие на территории одной из стран - членов Евразийского экономического союза сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание продукции;

производство (осуществление) на территории Российской Федерации следующих комплектующих и технологических операций (в случае, если предусмотрено конструкцией оборудования или технологическим процессом его производства):

производство полотна ленты (10 баллов);

производство приводной группы (30 баллов);

производство става конвейера (25 баллов);

производство роликов (30 баллов);

сборочно-сварочное производство металлоконструкций (20 баллов);

монтаж двигателя, органов управления (10 баллов);

монтаж системы электрооборудования, системы пневмооборудования, системы гидрооборудования (10 баллов).

подъемники и конвейеры непрерывного действия для подземных работ могут быть отнесены
‎к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при обеспечении:

с 1 января 2022 г. – не менее 50 баллов;

с 1 января 2023 г. – не менее 80 баллов;

с 1 января 2024 г. – не менее 100 баллов.

из 28.92.12.121

Комбайны проходческие избирательного действия

производство устройств и систем для создания силовой тяги (силовая установка) (35 баллов);

производство узлов и механизмов в совокупности обеспечивающих движение оборудования (ходовая часть) (35 баллов);

производство системы пылеподавления (10 баллов);

производство рабочего инструмента (10 баллов);

сборочно-сварочное производство металлоконструкций (15 баллов);

монтаж двигателя, органов управления; мостов, трансмиссии, рабочего инструмента (10 баллов);

монтаж опорно-поворотных механизмов и устройств (10 баллов);

монтаж системы электрооборудования, системы пневмооборудования, системы гидрооборудования (10 баллов).

комбайны проходческие избирательного действия могут быть отнесены к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при обеспечении:

с 1 января 2022 г. – не менее 50 баллов;

с 1 января 2023 г. – не менее 80 баллов;

с 1 января 2024 г. – не менее 100 баллов.

из 28.92.12.121

Комбайны проходческо-очистные

производство устройств и систем для создания силовой тяги (силовая установка) (35 баллов);

производство системы пылеподавления (10 баллов);

производство рабочего инструмента (10 баллов);

сборочно-сварочное производство металлоконструкций (15 баллов);

монтаж двигателя, органов управления; мостов, трансмиссии, рабочего инструмента (10 баллов);

монтаж опорно-поворотных механизмов и устройств (10 баллов);

монтаж системы электрооборудования, системы пневмооборудования, системы гидрооборудования (10 баллов).

Комбайны проходческо-очистные могут быть отнесены к продукции, произведенной
‎на территории Российской Федерации, при обеспечении:

с 1 января 2022 г. – не менее 50 баллов;

с 1 января 2023 г. – не менее 80 баллов;

с 1 января 2024 г. – не менее 100 баллов.

из 28.92.12.130

Буровые станки

производство устройств и систем для создания силовой тяги (силовая установка) (35 баллов);

производство системы управления (35 баллов);

производство рабочего инструмента (25 баллов);

монтаж двигателя, органов управления; мостов, трансмиссии, рабочего инструмента (15 баллов);

монтаж опорно-поворотных механизмов и устройств (10 баллов);

монтаж системы электрооборудования, системы пневмооборудования, системы гидрооборудования (10 баллов).

буровые станки могут быть отнесены к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при обеспечении:

с 1 января 2022 г. – не менее 45 баллов;

с 1 января 2023 г. – не менее 65 баллов;

с 1 января 2024 г. – не менее 90 баллов.

из 28.92.2

Машины погрузочные

производство устройств и систем для создания силовой тяги (силовая установка) (35 баллов);

производство рабочего инструмента (25 баллов);

сборочно-сварочное производство металлоконструкций (15 баллов);

монтаж двигателя, органов управления; мостов, трансмиссии, рабочего инструмента (15 баллов);

монтаж опорно-поворотных механизмов и устройств (10 баллов);

монтаж системы электрооборудования, системы пневмооборудования, системы гидрооборудования (10 баллов).

машины погрузочные могут быть отнесены к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при обеспечении:

с 1 января 2022 г. – не менее 50 баллов;

с 1 января 2023 г. – не менее 80 баллов;

с 1 января 2024 г. – не менее 105 баллов.

из 28.92.26.110

Экскаваторы одноковшовые c объёмом ковша не менее 4 м3

производство устройств и систем для создания силовой тяги (силовая установка) (35 баллов);

производство рабочего инструмента (20 баллов);

сборочно-сварочное производство металлоконструкций (15 баллов);

монтаж двигателя, органов управления; мостов, трансмиссии, рабочего инструмента (15 баллов);

монтаж опорно-поворотных механизмов и устройств (10 баллов);

монтаж системы электрооборудования, системы пневмооборудования, системы гидрооборудования (10 баллов).

экскаваторы одноковшовые c объёмом ковша не менее 4 м3 могут быть отнесены к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при обеспечении:

с 1 января 2022 г. – не менее 50 баллов;

с 1 января 2023 г. – не менее 80 баллов;

с 1 января 2024 г. – не менее 105 баллов.

из 28.92.26.110

Экскаваторы одноковшовые шагающие c объёмом ковша не менее 4 м3

производство устройств и систем для создания силовой тяги (силовая установка) (35 баллов);

производство рабочего инструмента (25 баллов);

сборочно-сварочное производство металлоконструкций (15 баллов);

монтаж двигателя, органов управления; мостов, трансмиссии, рабочего инструмента (15 баллов);

монтаж опорно-поворотных механизмов и устройств (10 баллов);

монтаж системы электрооборудования, системы пневмооборудования, системы гидрооборудования (10 баллов).

экскаваторы одноковшовые шагающие c объёмом ковша не менее 4 м3 могут быть отнесены к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при обеспечении:

с 1 января 2022 г. суммы баллов не менее 50 баллов;

с 1 января 2023 г. суммы баллов не менее 80 баллов;

с 1 января 2024 г. суммы баллов не менее 105 баллов.

28.92.40

Машины для сортировки, дробления, смешивания и аналогичной обработки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ

наличие у юридического лица – налогового резидента стран – членов Евразийского экономического союза прав на конструкторскую и техническую документацию
‎в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, на срок не менее 5 лет;

наличие на территории одной из стран – членов Евразийского экономического союза сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание продукции;

с 1 января 2022 г. - не менее 60 баллов;

с 1 января 2023 г. - не менее 80 баллов;

с 1 января 2024 г. - не менее 100 баллов.

литьё расходных элементов дробящих узлов (10 баллов);

литьё заготовок, изготовление поковок, листового проката (10 баллов);

раскрой металла (10 баллов);

механическая обработка деталей (20 баллов);

сборка и сварка корпуса, шасси и их окраска (20 баллов);

монтаж систем электрооборудования (20 баллов);

монтаж систем гидрооборудования (20 баллов).

28.92.40.120

Машины для дробления грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ