О проведении публичного и ценового аудита в открытых акционерных обществах с государственным участием

 

В рамках исполнения директив №2988п-П13 от 30 мая 2013 г., а также поручений по проведению публичного независимого технологического и ценового аудита (далее «ТЦА») инвестиционных проектов в открытых акционерных обществах с государственным участием была создана рабочая группа по формированию системы ТЦА с участием Экспертного Совета при Правительстве РФ, международных консалтинговых компаний, общероссийских деловых и общественных организаций, АЦ «Форум», независимых экспертов (далее «рабочая группа»)

В адрес Экспертного Совета при Правительстве и Департамента по формированию системы Открытое Правительство, по состоянию на на 16 января 2014 представлены отчеты о проведенном технологическом и ценовом аудите компаний ОАО «РЖД», ОАО «Зарубежнефть», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Русгидро».

На основе полученных материалов, по состоянию на 16 января 2014 года, рабочая группа, в тесном взаимодействии с представителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, представителями открытых акционерных обществ с государственным участием, рассмотрела:

- отчет ТЦА по проекту строительства Якусткой ГРЭС-2 (1-я очередь) ОАО «Русгидро»

- проекты корпоративных стандартов ОАО «АК «Транснефть», ОАО «Русгидро»

- конкурсную документацию и техническое задание на проведение ТЦА проектов ГК «Автодор», ОАО «РЖД» и других государственных компаний

- конкурсную документацию ГК «Автодор» в отношении Первого Пускового комплекса, в рамках строительства Центральной Кольцевой Автодороги

 

Все представленные Рабочей группой комментарии были учтены.

До конца Января 2013 года планируется завершить экспертное обсуждение предоставленных ОАО «РЖД» отчетов по проведению ТЦА крупного инвестиционного проекта реконструкции и модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей (участки «Междуреченск-Тайшет», «Тында-Комсомольск-на-Амуре», «Восточный полигон») проведенные с участием международных консалтинговых компаний «Делойт и Туш», «ПрайсвотерхаускКуперс», «Эрнст энд Янг», с привлечением ВТБ Капитал, Ренессанс Капитал, Сбербанк, Deutsche Bahn и других компаний. На 23 января 2014г. Запланировано проведение общественных и экспертных слушаний по итогам проведенного ТЦА, а также обсуждение корпоративного стандарта по итогам которых будет подготовлен доклад в Правительство РФ.

Рассмотрение отчётов аудиторов в отношении проектов ОАО «ФСК-ЕЭС», ОАО «Зарубежнефть», ОАО «РусГидро» запланировано провести при участии представителей Экспертного совета при Правительстве РФ до середины февраля 2014г.

Стоит отметить, что в соответствии с реализацией плана мероприятий («дорожной карты») об общественном контроле за инвестиционными программами субъектов естественных монополий (Распоряжение Правительства 1689-р от 19 сентября 2013 года) Экспертным Советом при Правительстве РФ, Минэкономразвития России, международной консалтинговой компании «КПМГ», АЦ «Форум», с привлечением независимых экспертов, подготовлен и разослан на комментарии по заинтересованным федеральным органам исполнительной власти проект Постановления Правительства РФ «О проведении технологического и ценового аудита крупных инвестиционных объектов субъектов естественных монополий и отдельных юридических лиц», уточняющий область применения, порядок и принципы проведения ТЦА, соответствующие механизмы и институты для субъектов естественных монополий и иных инфраструктурных компаний. В настоящее момент идет сбор комментариев для направления Проекта Постановления на согласование.

В соответствии с принципами и стандартами проведения публичного технологического и ценового аудита, обсужденными Рабочей Группой и заложенными в Проект Постановления предполагается доработка Проекта Постановления  «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием» от 30 апреля 2013 года в части исключения физических лиц из списка экспертов, имеющих право проводить процедуру технологического и ценового аудита, исключения требований о ведении перечня экспертных организаций, изменение требований к экспертным организациям, исключение максимальной стоимости оказываемых услуг, установление этапов технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов (не менее 4 этапов – пред-ТЭО, проект, строительство, эксплуатация).

Также, для дальнейшего развития механизма технологического и ценового аудита, в соответствии с поручением ИШ-П36-3319 от 17.05.2013, Экспертный Совет при Правительстве РФ, АЦ «Форум», международная консалтинговая компания «КПМГ», с привлечением независимых экспертов подготовили план мероприятий ("дорожная карта") корректировки законодательства Российской Федерации и поэтапного внедрения технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием. На данный момент идет доработка «Дорожной карты» для дальнейшей отправки на согласование в Минэкономразвития России, Минфин России и другие заинтересованные ведомства.

Приложение: текущий статус выполнения директив в отношении пилотных проектов и утверждения корпоративных стандартов ТЦА в таблице на 1 листе.