В каких естественных монополиях действуют советы потребителей

09.12.2024 13.4 мин. Экономика

Концепция создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, которая была утверждена распоряжением правительства, предполагала контролировать качество услуг в энергетике и на железной дороге с помощью Советов потребителей при этих естественных монополиях. Концепция должна помочь развитию системы общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, обеспечения участия потребителей в контроле за формированием и реализацией их инвестиционных программ, учета мнения потребителей при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, обеспечения максимальной открытости процесса принятия решений по вопросам инвестиционных программ и тарифов субъектов естественных монополий, а также повышения качества предоставляемой ими информации.

Предлагаемые мероприятия направлены на усиление контроля за расходами компаний с госучастием, дальнейшее раскрытие информации субъектами естественных монополий, создание условий для открытого диалога между потребителями и субъектами естественных монополий. Все это должно помочь определить качество надежности оказанных услуг, утверждение стандартов качества обслуживания субъектами естественных монополий потребителей их услуг. А также определить показатели технико-экономического состояния объектов инженерно-технической инфраструктуры субъектов естественных монополий, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов инженерно-технической инфраструктуры субъектов естественных монополий. И, конечно же, утвердить ценовые нормативы типовых технологических решений для инвестиционных объектов субъектов естественных монополий.

В мае 2013 года Владимир Путин на встрече с предпринимателями в Воронеже поддержал инициативу общественного контроля за инвестиционными программами естественных монополий, а уже в июне, на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме были подняты вопросы роста тарифов на услуги естественных монополий. В результате, было дано поручение по созданию механизма общественного контроля за формированием и реализацией инвестиционных программ естественных монополий с участием потребителей.

Были разработаны механизмы создания и деятельности советов потребителей услуг естественных монополий. Создание системы советов потребителей позволит привлечь их на ранних стадиях обсуждения инвестпрограмм, а также в обязательном порядке учитывать мнение потребителей при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги естественных монополий.

Создатели концепуии отмечали, что речь идет не о жалобах по факту на высокие тарифы или ненужные объекты, а об обсуждении этих вопросов на стадии планирования. Такие советы потребителей появятся как на федеральном, так и на региональном уровне, где их работа особенно важна. Для крупнейших естественных монополий они появятся при отраслевых правительственных комиссиях, где ключевую роль будет играть их взаимодействие с профильными министерствами и ведомствами.

Речь идет об РЖД, Газпроме, Россетях, Транснефти и других компаниях. Они должны будут раскрывать больше информации, чем сейчас, и она будет публиковаться на портале госуслуг вместе с замечаниями потребителей. Для этого формируется обязательный к исполнению стандарт раскрытия информации естественными монополиями. За нарушение регламента раскрытия информации будет введена административная ответственность.

Также планируется наладить работу потребительских советов в рамках деятельности инвестиционных комиссий госкомпаний, а также в разработке схем территориального планирования, прогнозов социально-экономического развития России, заключений Госэкспертизы.

По материалам Российской газеты

Правительство распорядилось в 2013 году создать Советы потребителей в восьми естественных монополиях, в частности, РЖД, Газпроме, Россетях, Транснефти. Советы были задуманы как инструмент общественного контроля за инвестпроектами и инвестпрограммами естественных монополий, фактически - расходами бюджетных средств. Однако не на всех сайтах госкомпаний удалось найти составы таких советов. В частности, на сайтах ПАО "Газпром" и ПАО "Транснефть" с составом Советов потребителей ознакомиться не удалось.

Информация есть на сайте ОАО "РЖД". Совет потребителей по вопросам деятельности ОАО «РЖД» и его дочерних и зависимых обществ – орган общественного контроля при Правительственной комиссии по транспорту Российской Федерации. Цель деятельности Совета – достижение баланса интересов различных групп потребителей и ОАО «РЖД» по вопросам инвестиционных программ, тарифной политики, повышения качества услуг в сфере пассажирских и грузовых железнодорожных перевозок, обеспечение доступности предоставляемых ОАО «РЖД» услуг для потребителей. Совет потребителей образован в соответствии с Концепцией создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. №1689-р.

В состав Совета вошли 24 человека. Решением Правительственной комиссии по транспорту, с ноября 2018 г. Председателем Совета потребителей является Дмитрий Комиссаров.

Руководство Совета Потребителей по вопросам деятельности ОАО «РЖД»
Комиссаров Дмитрий Георгиевич - Председатель Совета потребителей по вопросам деятельности ОАО "РЖД" и его ДЗО
Нарышкин Сергей Юрьевич - Заместитель Председателя Совета потребителей по вопросам деятельности ОАО "РЖД" и его ДЗО

Члены Совета Потребителей по вопросам деятельности ОАО «РЖД»
Цивилев Сергей Евгеньевич Министр энергетики Российской Федерации
Хромов Михаил Борисович Председатель совета директоров АО «Центральная ППК»
Мальцев Сергей Валентинович Председатель совета директоров группы Globaltrans
Добринов Николай Иванович Председатель совета директоров ООО «ТриАрк Майнинг», заместитель генерального директора ООО «ИСТ-Капитал»
Ольховская Ирина Владимировна Директор по портовым и железнодорожным проектам ОАО "УГМК"
Цыденов Алексей Самбуевич Глава Республики Бурятия, председатель комиссии Государственного совета Российской Федерации по направлению «Транспорт»
Илатовский Денис Викторович Cтарший вице-президент по операционной деятельности и взаимодействию с государственными органами ООО «УК «Дело»
Калетин Сергей Владимирович Калетин Сергей Владимирович Генеральный директор АО «СГ-транс»
Мироненко Максим Владимирович Генеральный директор ООО «Газпромтранс»
Саакян Юрий Завенович Генеральный директор, председатель ученого совета АНО «ИПЕМ»
Комышан Александр Михайлович Вице-президент по логистике ООО «Распадская угольная компания», заместитель управляющего директора ООО "ЕВРАЗ ТК"
Янков Кирилл Вадимович Председатель МОО «Союз пассажиров»
Лихарев Сергей Константинович Вице-президент по логистике ПАО «НЛМК», Член Правления ПАО «НЛМК», Член Совета директоров ПАО «ПГК»
Гераскин Вадим Викторович Заместитель генерального директора по связям с госорганами ООО «Компания «Базовый элемент»
Ковшов Всеволод Владимирович Директор ООО «УРАЛХИМ-ТРАНС»
Ромашов Игорь Валерьевич Председатель совета директоров ООО «Трансойл»
Романов Александр Юрьевич Директор по корпоративной стратегии и развитию бизнеса АО «ОМК Стальной путь»
Киндер Глеб Вячеславович Вице-президент ОПОРЫ РОССИИ
Чиснаков Владимир Владимирович Управляющий директор Наблюдательного Совета «ИстКомТранс»
Чистяков Павел Александрович Управляющий партнер по России Центра экономики инфраструктуры
Ременник Яков Львович Первый заместитель генерального директора - коммерческий директор ПАО «Ураласбест»
Сапронов Александр Александрович Генеральный директор ООО «НХТК»

______________________________________________________________________________________________________

Комитет по стратегии, инвестициям и программам развития ОАО "РЖД"
Председатель Романов Александр Юрьевич, Директор по корпоративной стратегии и развитию бизнеса АО «Вагонная ремонтная компания-3»

Члены комитета
Гераскин Вадим Викторович, заместитель генерального директора по связям с госорганами ООО «Компания «Базовый элемент»
Илатовский Денис Викторович, старший вице-президент по операционной деятельности и взаимодействию с государственными органами ООО «УК «Дело»
Калетин Сергей Владимирович, генеральный директор АО «СГ-транс»
Мироненко Максим Владимирович, генеральный директор ООО «Газпромтранс»
Нарышкин Сергей Юрьевич, заместитель Председателя Совета потребителей, заместитель директора НО «ФРТП»
Янков Кирилл Вадимович, председатель Межрегиональной общественной организации «Союз пассажиров»
Мальцев Сергей Валентинович, председатель совета директоров группы Globaltrans
Чиснаков Владимир Владимирович, управляющий директор Наблюдательного Совета «ИстКомТранс»
Лихарев Сергей Константинович, Вице-президент по логистике ПАО «НЛМК», Член Правления ПАО «НЛМК», Член Совета директоров ПАО «ПГК»
Ковшов Всеволод Владимирович, директор ООО «УРАЛХИМ-ТРАНС»
Ромашов Игорь Валерьевич, председатель совета директоров ООО «Трансойл»
Ольховская Ирина Владимировна, директор по портовым и железнодорожным проектам ОАО "УГМК"
Саакян Юрий Завенович, Генеральный директор, председатель ученого совета АНО «ИПЕМ»

Секретарь Комитета Девина Анастасия Сергеевна

Членами Комитета по стратегии, инвестициям и программам развития ОАО «РЖД» также являются:
Аверин Дмитрий Александрович, президент АО «Национальная нерудная компания»;
Агаркова Ирина Сергеевна, директор, Логистика, ООО «СИБУР»;
Большой Евгений Витальевич, начальник отдела пропускных способностей управления по железнодорожным проектам службы директора по портовым и железнодорожным проектам ОАО «УГМК»;
Брокар Светлана Николаевна, помощник председателя Совета директоров Globaltrans;
Бугаев Вадим Юрьевич, исполнительный директор ООО «УК «Эльга Уголь»;
Бычков Александр Александрович, начальник отдела тарифообразования управления стратегии и развития службы директора по портовым и железнодорожным проектам ОАО «УГМК»;
Виноградов Павел Аркадьевич, заместитель генерального директора по стратегии и развитию АО «ПГК»;
Гневашева Елизавета Фридриховна, начальник управления ценообразования и тарифов АО «НТК»;
Дрыжак Наталья Владимировна, начальник департамента маркетинга и логистики АО «СГ-транс»;
Евстратов Сергей Владимирович, советник генерального директора АО «НПК», начальник Департамента стратегических проектов АО «НПК»;
Зотов Михаил Сергеевич, вице-президент АО «Национальная нерудная компания»;
Калмыкова Лариса Николаевна, заместитель генерального директора по административно-правовым вопросам ООО «НХТК»;
Каратаев Сергей Михайлович, генеральный директор АО «ПГК»;
Кочуков Александр Викторович, заместитель директора по логистике АО «Стройсервис»;
Куротченко Игорь Валерьевич, руководитель отдела анализа пропускных способностей Блока логистики АО «СУЭК»;
Ливенцев Дмитрий Владимирович, начальник отдела по взаимодействию с органами государственной власти ПАО «ТрансКонтейнер»;
Лощакова Юлия Константиновна, заместитель генерального директора по стратегии и развитию ООО «УК «НефтеТрансСервис»;
Михайлов Николай Евгеньевич, заместитель начальника отдела анализа пропускных способностей Блока логистики АО «СУЭК»;
Молвинская Елена Александровна, главный специалист управления транспортной логистики ПАО «ЛУКОЙЛ»;
Пачосик Игорь Антонович, директор по взаимодействию с органами государственной власти – руководитель Московского представительства ООО «Трансойл»;
Поликарпов Сергей Владимирович, заместитель генерального директора по железнодорожному транспорту ООО «Лукойл-Транс»;
Раднатаров Сергей Викторович, советник вице-президента по логистике ПАО «НЛМК»;
Рыбина Екатерина Юрьевна, руководитель совместной Рабочей группы Совета потребителей и комиссий Госсовета по Восточному полигону;
Рожков Михаил Анатольевич, руководитель департамента инновационных разработок и технической политики АО «Трансмашхолдинг»; Савчук Владимир Борисович, заместитель генерального директора АНО «ИПЕМ»;
Салтыкова Алла Александровна
Сапронов Александр Алексеевич, заместитель генерального директора – директор по логистике АО «СУЭК», генеральный директор АО «Национальная транспортная компания»;
Севастьянов Николай Владимирович, директор по стратегии TГ FESCO;
Сергевнин Григорий Геннадьевич, руководитель направления по взаимодействию с органами государственной власти по вопросам транспорта ООО «УРАЛХИМ-ТРАНС»;
Синёв Александр Николаевич, президент Института развития транспортных систем;
Сосипаторов Владимир Анатольевич, управляющий директор ООО «Восток1520»;
Федорова Яна Владимировна, ответственный секретарь Комитета по вопросам пассажирских перевозок Совета потребителей.

Комитет по вопросам тарифного регулирования
Председатель Добринов Николай Иванович, Председатель совета директоров ООО «ТриАрк Майнинг», заместитель генерального директора ООО «ИСТ-Капитал»

Члены комитета
Илатовский Денис Викторович, старший вице-президент по операционной деятельности и взаимодействию с государственными органами ООО «УК «Дело»
Киндер Глеб Вячеславович, вице-президент по транспорту ОПОРЫ РОССИИ
Мироненко Максим Владимирович, генеральный директор ООО «Газпромтранс»
Нарышкин Сергей Юрьевич, заместитель Председателя Совета потребителей, заместитель директора НО «ФРТП»
Янков Кирилл Вадимович, председатель Межрегиональной общественной организации «Союз пассажиров»
Лихарев Сергей Константинович, Вице-президент по логистике ПАО «НЛМК», Член Правления ПАО «НЛМК», Член Совета директоров ПАО «ПГК»
Ковшов Всеволод Владимирович, директор ООО «УРАЛХИМ-ТРАНС»
Ольховская Ирина Владимировна, директор по портовым и железнодорожным проектам ОАО "УГМК"
Саакян Юрий Завенович, Генеральный директор, председатель ученого совета АНО «ИПЕМ»

Ответственный секретарь, советник председателя Комитета Филин Александр Евгеньевич, заместитель генерального директора по связям с органами власти АО «ПТК-Холдинг»

Членами Комитета по вопросам тарифного регулирования также являются:
Аверин Дмитрий Александрович, президент АО «Национальная нерудная компания»;
Агаркова Ирина Сергеевна, директор, Логистика, ООО «СИБУР»;
Архипова Елена Александровна, директор департамента организации перевозок ООО «Трансойл»;
Большой Евгений Витальевич, начальник отдела пропускных способностей управления по железнодорожным проектам службы директора по портовым и железнодорожным проектам ОАО «УГМК»;
Брокар Светлана Николаевна, советник председателя Совета директоров Globaltrans;
Бычков Александр Александрович, начальник отдела тарифообразования управления стратегии и развития службы директора по портовым и железнодорожным проектам ОАО «УГМК»;
Ващенко Андрей Анатольевич, заместитель начальника Управления долгосрочного планирования и развития ООО «Газпромтранс»;
Гакал Александр Николаевич, директор департамента нормативного и тарифного обеспечения перевозок ЗАО «РУСАЛ Глобал Менеджмент Б.В.»;
Гневашева Елизавета Фридриховна, начальник управления ценообразования и тарифов АО «НТК»;
Голополосов Дмитрий Владимирович, эксперт в области морских и железнодорожным перевозок, член Комитета по транспорту «ОПОРЫ РОССИИ»;
Дрыжак Наталья Владимировна, начальник департамента стратегического развития и маркетинга АО «СГ-транс»;
Евстратов Сергей Владимирович, советник генерального директора АО «НПК», начальник Департамента стратегических проектов АО «НПК»;
Ерохова Елена Николаевна, советник генерального директора АО «Центральная пригородная пассажирская компания»;
Зотов Михаил Сергеевич, вице-президент по продажам АО «Национальная нерудная компания»;
Кирсанов Егор Александрович, заместитель генерального директора по развитию АО «Уголь-Транс»;
Кочуков Александр Викторович, заместитель директора по логистике АО «Стройсервис»;
Левшина Елена Вячеславовна, руководитель проектов ПАО «ТрансКонтейнер»;
Лощакова Юлия Константиновна, заместитель генерального директора по стратегии и развитию ООО «УК «НефтеТрансСервис»;
Максимова Татьяна Владимировна, финансовый консультант ООО «БалтТрансСервис»;
Молвинская Елена Александровна, главный специалист управления транспортной логистики ПАО «ЛУКОЙЛ»;
Петров Михаил Юрьевич - Директор по логистике ПАО «ПГК»;
Поликарпов Сергей Владимирович, заместитель генерального директора по железнодорожному транспорту ООО «Лукойл-Транс»;
Раднатаров Сергей Викторович, главный специалист дирекции по связям с государственными органами ПАО «НЛМК»;
Рыбина Екатерина Юрьевна, руководитель совместной Рабочей группы Совета потребителей и комиссий Госсовета по Восточному полигону;
Саакян Юрий Завенович, генеральный директор АНО «ИПЕМ»;
Савчук Владимир Борисович, заместитель генерального директора АНО «ИПЕМ»;
Сапронов Александр Алексеевич, заместитель генерального директора – директор по логистике АО «СУЭК», генеральный директор АО «Национальная транспортная компания»;
Синёв Александр Николаевич, президент Института развития транспортных систем;
Сосипаторов Владимир Анатольевич, управляющий директор ООО «Восток1520»;
Федорова Яна Владимировна, ответственный секретарь Комитета по вопросам пассажирских перевозок Совета потребителей;
Эсипов Владислав Вячеславович, заместитель генерального директора – операционный директор ООО «НХТК».